广东省清远市商务局

清商务函〔2019〕98号[B]

关于市政协七届三次会议第20190089号

提案的答复

尊敬的张相梅委员：

您提出的《关于优化清远口岸营商环境，促进贸易便利化的建议》（提案号：20190089）已收悉，结合市市场监督管理局、市发展和改革局、清远海关等部门的会办意见，现答复如下：

建立完善口岸部门联席工作会议机制建议

为强化口岸协调管理，及时预防、处置口岸应急事件，确保口岸安全，更好服务全市经济发展，2019年4月市政府根据机构和人员变动情况，调整了口岸工作领导成员，领导小组主要职责是：定期通报上级主管部门通关改革的部署和实施方案，发挥口岸通关改革的综合效力；及时通报口岸通关查验中出现的问题，提出需要协调解决的事项；加强对优化口岸营商环境等相关工作的沟通交流，不断提升口岸通关便利化水平，促进跨境贸易便利化措施的实施；建立防范、处置口岸突发事件的应急反应机制。

通过建立口岸协调联席机制，及时帮助企业解决在口岸通关环节遇到的疑难，搭建政府与企业沟通联系的平台。

深入推进“放管服”改革

认真贯彻党中央、国务院、省的决策部署，持续深化“放管服”改革，大力实施简政放权，减少审批监管事项，全面推进“双随机，一公开”监管，完善制度管理，提高服务效能和贸易便利化水平。一是根据我市推进“一带一路”工作部署，制定相关方案，通过分解任务，压实责任，创造条件，推动我市企业走出去。二是加快推进“多证合一”和“证照分离”改革，推进全程电子化商事登记，优化企业简易注销登记流程，强化电子商务监管力度，倡导诚信经营。海关在办理进出口业务中出台的便利化措施主要有：凡是能通过信息共享系统获得的信息，在前序流程中已收取的材料，能通过网络核验的信息，均不再要求企业重复提交相关材料，按有关要求，将需在进出口环节验核的监管证件精简减至48种。三是根据《公布货物进口许可证件申领和通关无纸化作业有关事项》（商务部 海关总署公告2018年第82号）文件精神，货物进口许可证件申领和通关作业实现无纸化，市商务局将协助企业做好电子钥匙的申领，指导企业在许可证申领系统填报时使用无纸申领方式，以及向上级部门反馈并协助解决企业遇到的问题。

继续做好自贸试验区改革创新经验复制推广工作，加快构建我市开放型商务生态环境。一是加强各部门间、上下环节间的沟通协调。进一步增强工作主动性，做好与对口部门间的交流衔接，加快各项工作在我市的复制推广进程。针对缺乏实施自主权的复制推广事项，加强与上级职能部门沟通协调，争取获得上级部门的支持和指导。二是针对企业特点进一步扩大复制推广事项的普及程度。在“互联网+”“电子化”“无纸化”等各项事项的推进过程中，进一步加强对企业选用电子系统操作流程的实用性指导，提高企业对改革创新的热情。三是加强政策宣传。改革创新成果的获得主体在于企业，对于投资环境便利化、贸易便利化等有关事项，特别是税收登记、单一窗口、简易注销登记等涉及办事主体多、范围广的改革事项，进一步提高政策普及度、增强企业的获得感。

（三）落实口岸收费目录清单公示工作,多措并举，降低企业成本

一是加强口岸收费目录清单动态管理。按国家六部委工作要求，2018年10月，我局在清远海关，市发改局，以及口岸经营服务企业的支持配合下，对全市涉及口岸收费的项目进行全面清理。目前，全市涉及口岸收费的13个单位，247项收费的项目和标准都已在“单一窗口”网站平台、市商务局网站、微信公众号以及在口岸公共场所、口岸服务企业办事窗口向社会公示，接受社会监督。二是继续试行免除查验没有问题外贸企业的吊装、移位、仓储费用。2018年共免除费用2.7万元，受惠企业达24家，今年一季度，共免除费用1.46万元，受惠企业26家。积极推动检验检疫查验和检疫处理相关配套费用纳入口岸查验配套服务费改革范围，进一步减轻企业的通关成本。三是加强行业管理和行业自律，严格执行公示之外的不得收费，引导口岸经营服务企业诚信经营，合理定价，及时更新口岸收费信息，使口岸收费目录清单公示常态化，促进口岸营商环境的透明公开。

（四）积极推进清远跨境电商项目建成，培育外贸新增长点。

经市商务局协调，在海关大力支持下，清远市进出境货运车辆检查场（下称：车检场）跨境电商项目由车检场经营方与广州上通国际有限公司合作，利用车检场场地、监管、仓储资源，开展跨境电商业务。现已完成了场地、卡口、分拣生产线等设施调试，并通过查验部门验收，开展相关业务。清远海关为我市跨境电商项目运营给予大力支持，设立专门的科室办理跨境电商监管查验业务。

随着业务范围拓展，跨境电商业务量逐步增大，我局将加大协调力度，协调经营企业优化作业流程，适时调整工作时间，提高工作效率，以推进这一新业态的发展，为打造跨境电商园区，推动我市进出口贸易和经济发展，形成示范效应。

（五）推动清远市保税物流中心（B型）项目建设。

2018年7月，根据市领导指示要求及工作部署，由市商务局牵头，联合清远海关及税务、清城区政府，启动保税物流中心项目筹建工作。

经前期调研和方案选择，我市广清园石角镇片区建设B型保税物流中心为较合适的选址，目前该选址内有两家企业（金发科技、东上钢铁）提出投资意向申请。该选址的主要优点有：一是所在地属于我市再生资源进口利用企业的集中地，符合我市建设保税物流中心、引导优势产业进口回流、服务主导产业企业的需要；二是两个意向投资方均有现成的用地，符合市政府对项目的规划建设基本要求。

目前，正就建设B型保税物流中心的市场需求、投资结构等进行更进一步的分析、调研，计划2019年内尽快推动项目的建设。

2019年5月23日

（联系人：陈飞勇 电话：0763-3366337）

抄送：市政协提案委、市政府督查室