广东省清远市商务局

〔B〕

〔主动公开〕

清商务函〔2019〕172 号

关于市政协七届三次会议第20190058号提案

答复的函

吴建荣委员：

您在市政协七届三次会议提出的《关于加强我市再生资源回收点管理的建议》（提案号：20190058）悉。按照市政协的交办意见，经商市供销合作社、市公安局、市消防支队、市自然资源局等协办单位，结合我局职能安排，现答复如下：

一、我市再生资源回收点管理基本情况。

为规范再生资源回收管理，2007年我市借鉴东莞等地区先进经验，由市政府出台《清远市再生资源回收管理实施意见》（清府〔2007〕73 号）（下简称《意见》），以及市供销社、工商局等7个单位联合发布《关于规范再生资源经营管理的公告》（清合字〔2008〕93 号），由市供销社和城区供销社组建市合诚再生资源公司，开展市区再生资源回收利用体系建设，规范整治再生资源回收市场。

目前我市在营的再生资源回收站点主要分为两类型，一是合诚公司牵头的集中回收站点。2008年市合诚再生资源回收利用有限公司成立之后，先后在市区范围内建有7个大的工业园区建立回收站（场），50个绿色回收亭。二是个体回收站点。目前我市中心城区在商务部再生资源信息管理系统上已备案个体回收站点已超130家。

二、 再生资源回收点存在问题

如提案所述，我市再生资源回收体系建设遇到很多困难，也存在很多问题，除提案提到的四大问题，还存在如下问题：

（一）缺乏长效管理机制。对于回收站点的管理，一般采用是联合专项整治行动，没有建立长效的管理机制。以早期设立的绿色回收亭为例，流动回收人员进入绿色回收亭经营时间不长，因经营者嫌面积少，位置不方便等，又恢复以往走街串巷的“游击战”。2014年为配合创文工作，合诚建设的绿色回收亭已经陆续拆除。

（二）大型再生资源回收站建设和运营困难重重。目前我市大多数收购站（点）为自发形成，在布局上，有的在城乡结合部的路边场院，有的在城区内见缝插针，有的甚至临街设点，没有形成一批有规模的、具示范效应的企业。合诚再生资源回收利用有限公司下属的再生资源回收站场处于经营困难状态，引导示范作用不够明显。

三、下一步工作开展重点方向

针对以上存在的各种问题，吴委员在提案中也为我们提出了很好的工作方法，下一步我市各相关职能部门将加大对回收站点的管理，主要如下：

（一）加快制定并出台再生资源回收管理办法。作为行业主管部门，我局将牵头联合各相关职能部门研究加快推进我市再生资源回收管理新办法的出台，明确各职能部门职责，做好再生资源回收点的管理工作。同时，我市将探索再生资源回收网络与环卫清运网络融合，规范建设再生资源回收利用网点，促进资源回收利用。

（二）加大对回收站点非法收购行为的查处力度。对回收站点非法收购供电、通讯、城市公用设施等专用器材，甚至是盗窃赃物的，公安部门将依照相关法规条例，依法对站点相关责任人员采取治安处罚，对涉嫌构成刑事犯罪的，将依照《中国人民共和国刑法》等相关法律追究站点相关责任人员的刑事责任。

（三）加强对回收站点消防安全工作的监管及教育。一是基层派出所将联合消防部门形成工作合力，完善回收点的日常监督管理管理制度，切实排查整治各回收点的消防安全隐患，规范站点日常作业。二是将进一步加强对回收站点人员的安全宣传工作。通过派发宣传资料、发送手机短信、播放警示片等多种形式开展宣传提醒，提高其防火意识、自防自救能力和法律意识。

（四）加强再生资源回收站点的环境监管及宣传教育。一是严格依照环保相关法法规及标准规范要求，进一步加强对再生资源回收站点的监督检查，对存在环境违法违规问题的站点进行督促整改直至依法取缔。二是加强环保宣传教育，推动绿色消费，增强大众对再生资源的回收及循环利用意识。市生态环境局将持续宣传再生资源回收及循环利用的意义和理念，提升大众环保意识。充分利用清远市生态环境局门户网站和清远市生态环境微信公众号向公众倡导环保健康，推动全市形成绿色生产、绿色消费的良好氛围和再生资源回收利用的自觉性。

再次感谢您对我市再生资源回收工作的关注与支持！

专此答复。

清远市商务局

2019年6月19日

（联系人：陈燕华，电话：0763-3363850）

抄送：市政协提案委、市政府督查室。