广东省清远市商务局

清商务函〔2019〕57号[B]

关于对市政协七届三次会议第20190005号提案的答复

张相梅委员：

您提出的《关于建设农产品出口公共服务平台，推进农业振兴发展的建议》（提案号：20190005）悉。按照市政协的交办意见，经商市市场监管局、市农业农村局、清远海关等协办部门，结合我局职能安排，就提案中关于建设农产品出口公共服务平台的思路建议答复如下：

关于强化组织领导

关于成立支持农产品出口工作领导小组的建议，此前我局、原农业局、原清远检验检疫局就 “清远市出口食品农产品质量安全示范区”已成立工作指导小组并开展工作，包括连州、清新等县区也参照形成了相关机构。对此，我局将积极建言市政府同意就农产品出口事宜形成工作协调机构，就我市农产品出口加强组织协调，形成工作合力。

关于公共服务平台的建设

根据市的规划，由农业农村部门牵头，我市将建设1750亩的粤港澳大湾区菜篮子工程清远配送中心，首期150亩力争在今年底前启用。配送中心将设置加工、初加工基地、检测中心等，统一标准、统一平台、一站式地直接供港澳。未来还将在我市各地建立标准化种养基地，为粤港澳大湾区提供优质、安全、高品质的农产品。我市出口农产品中，包括新鲜果蔬类和活禽类产品，主要面向供港澳市场。因此，结合我市实际情况，我局建议农产品出口公共服务平台可依托“粤港澳大湾区菜篮子工程清远配送中心”，以“大项目+小项目”的形式同步推进。

关于协调各部门在平台中开展行政审批等窗口服务和监管作业的问题，对地方管理部门而言，目前所有政务事项均已进驻广东政务服务网并提供一站式服务，现场监管业务主要涉及海关（检验检疫）部门。对此，我局建议各垂直管理部门可通过国际贸易“单一窗口”对农产品出口企业开展一站式服务，提高通关效率。

关于提高农产品产销适配度

针对打造特色农产品品牌，我市着力品牌建设，促进农产品增值。把“清远农家”作为我市农产品区域公用品牌名称，并在第九届广东现代农业博览会上发布。清远鸡获评“中国百强农产品区域公用品牌”、英德红茶获评“中国优秀茶叶区域公用品牌”。目前我市已有广东省名特优新农产品区域专用品牌30个，区域公用品牌核心企业7家，经营专用品牌57个。有效期内的“三品一标”认证产品216个，拥有“中国红茶之乡”等国字号区域品牌19个，“徐其修凉茶”中华老字号1个，“林中宝”中国驰名商标1件，“豪爽”等广东省14件，“凤中皇”等广东省名牌产品（农业类）49个。下一步我局将继续鼓励企业申请广东省出口名牌企业认定，促进企业出口品牌发展，提升企业出口产品质量。

针对农产品监管体系，我市着力提升农业监管能力。健全完善农产品质量安全监管体系。重点完善县级农产品质量安全监管、执法机构建设、夯实镇级监管力量，鼓励有条件的地区配备村级农产品质量安全协管员。加快中央农产品质量安全检验检测体系项目建设和验收进度，督促落实人员编制和工作经费，推进县级检测站开展计量认证和农产品检测机构考核。发挥省、市、县三级检测网络作用，检测对象要覆盖农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养散户，快速检测覆盖自然村，检测样品数达到食品安全考核要求。持续深入开展安全生产专项行动，巩固治理成果，加大检查及宣传力度，始终保持高压态势。对农业重点领域、重点行业、重点区域发现的涉黑涉恶涉乱问题开展专项治理。持续开展农业面源污染防治。积极开展秸秆禁烧、农业重金属污染防治、化肥减量、农药使用量零增长、病死猪无害化处理、水污染防治等工作，推广测土配方，开展生物防治，大力发展种养循环、环境友好型特色农业，提高资源的综合利用率和农业的综合效益，减少农业生产污染。

针对调整市场营销策略，我市着力产销对接，把商机“引进来”。2018年我市精心组织企业参加多场农产品产销对接会，组织农业企业参加“广东-荷兰农业对接会”、“清远地区农副产品电子商务资源对接会暨顺丰集团农业项目启动仪式”、嘉荣超市集团对接农产品基地活动、珠三角农产品出口经销商与我市农产品基地对接活动，引进大型采购商、拓宽农产品销售渠道，开辟农产品销售新市场。

关于实施农业“走出去”战略

针对农产品走出去，我市着力展销推广，组织农业龙头企业和农民合作组织组团赴国（境）外参加展会。2018年广泛发动和组织优质农产品企业参加“中国国际茶业博览会”、“香港美食博览会”、“粤澳名优商品展”等境内外近二十场大型展销会、农业博览会。

针对设立专门的农产品出口补贴，我局建议从我市财政实力考虑，尽力用好国家、省、市的惠企政策。国家政策方面，我局通过协助企业申报外经贸发展专项资金（外贸中小企业开拓国际市场项目），资金补贴项目涵盖企业参展补贴、管理体系认证、产品认证及境外专利申请、境外商标注册方面，以此鼓励企业“走出去”，提升出口产品质量。省级政策方面，我局鼓励符合条件的企业积极申报促进经济发展专项资金(外贸方向)出口企业开拓国际市场项目，减轻参展资金压力。市级政策方面，2018年我市出台的《清远市支持外贸回稳向好政策措施（2018年修订版）》明确规定“支持国家级质量安全示范区申报建设”，且我市拟对成功申报创建“国家级出口食品农产品质量安全示范区”的县区给予一次性的资金支持，以此确保出口农产品质量，促进农产品出口。

关于畅顺农产品食品流通渠道

目前我市大力推动农村电商与乡村振兴相结合，强化物流配送，拓宽农产品食品流通渠道。以各县（市、区）电商产业园为物流配送支点，乡镇村级服务站为基层服务核心，联通全市农村电商交易网络，打造“工业品下乡，农产品进城”的双向商贸流通体系。通过推广“平台数据+农村客运+快递企业”的镇村物流配送模式，建成全省覆盖面积最广的冷链物流配送体系，有效解决了农产品进城“最先一公里”问题，奠定了农村群众参与发展电子商务的坚实物流配送基础。

截至目前，全市建成县级电商服务中心7个，农村电商村级服务点450个，县级物流配送中心7个，冷链物流折扣协议覆盖全市230个大中型农产品生产企业（合作社），农产品电商配送运费减负超过1200万元，市内50亩以上的种植基地（合作社）电商销售手段普及率达100%。

2019年5月28日

（联系人：魏薇 联系方式：3363077）

抄送：市政协提案委、市政府督查室